《加強(qiáng)科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的若干政策措施》由省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省國資委、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行等7部門聯(lián)合印發(fā)。為便于準(zhǔn)確理解和把握政策，現(xiàn)將文件解讀如下：
一、制定背景
5月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施6方面33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間。5月25日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《浙江省貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》。5月30日，省委常委會(huì)研究貫徹全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神的落實(shí)意見。根據(jù)省委、省政府部署，省科技廳會(huì)同相關(guān)廳局制定了《加強(qiáng)科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的若干政策措施》（征求意見稿）。在制定過程中，我們力求把握以下兩點(diǎn)：一是突出國家和省級(jí)層面政策的扎實(shí)落地。全面落實(shí)國務(wù)院33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和省政府38條政策舉措精神，結(jié)合科技工作實(shí)際，提出財(cái)稅支持、金融支持、改革穩(wěn)企、擴(kuò)投資4方面共20條具體舉措。二是突出措施細(xì)則的可量化和操作性。按照省政府“全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效”的部署要求，為提升企業(yè)主體的獲得感，強(qiáng)化政策的落實(shí)成效，對(duì)已有政策相關(guān)條款進(jìn)一步拓展深化細(xì)化量化，從操作層面上更有利于企業(yè)主體更方便地享受各項(xiàng)科技政策。
二、主要內(nèi)容
《加強(qiáng)科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的若干政策措施》包括4方面20條措施。
（一）財(cái)稅支持措施6條。一是加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)力度，加快培育國家科技型中小企業(yè)，2022年入庫企業(yè)數(shù)達(dá)3.5萬家，幫助企業(yè)充分享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除新政。二是擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)全生命周期電子化管理，改一次申報(bào)為常年申報(bào)、分批評(píng)審，有條件的市縣可先行給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。三是先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)。四是鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)R&D占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)投入年增長20%以上企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。五是推進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)快達(dá)快享，力爭2022年度涉企科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)6月底前全部到達(dá)企業(yè)。六是加快推進(jìn)創(chuàng)新券數(shù)字化改革，鼓勵(lì)市縣進(jìn)一步簡化流程，縮短兌付時(shí)間，擴(kuò)大使用范圍。
（二）金融支持措施3條。一是建立主動(dòng)對(duì)接企業(yè)機(jī)制，科技與金融部門聯(lián)動(dòng)，梳理全省符合條件的科技企業(yè)清單，爭取2000億元科技創(chuàng)新再貸款資金更多落地浙江。二是推進(jìn)“浙科貸”擴(kuò)面增量提質(zhì)，與更多在浙銀行開放合作，為企業(yè)提供更加豐富的金融產(chǎn)品。迭代開發(fā)“浙科貸”、科技創(chuàng)新再貸款數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)場景貫通、業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)常年受理并即時(shí)送達(dá)金融機(jī)構(gòu)，助力銀企對(duì)接。三是加大省產(chǎn)業(yè)基金對(duì)科技創(chuàng)新支持，對(duì)搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，省產(chǎn)業(yè)基金出資比例可提高至30%。
（三）穩(wěn)企業(yè)措施9條。一是強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主體地位，人機(jī)結(jié)合繪制創(chuàng)新鏈圖譜，加大對(duì)企業(yè)出題和企業(yè)牽頭承擔(dān)攻關(guān)項(xiàng)目的支持?jǐn)?shù)量。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)爭取國家級(jí)科技項(xiàng)目，爭取有更多項(xiàng)目落地浙江。二是創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)管方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)，對(duì)進(jìn)度較快且提前完成里程碑節(jié)點(diǎn)、中期目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，可盡快盡早開展里程碑節(jié)點(diǎn)或中期檢查。三是支持平臺(tái)企業(yè)組織開展科研攻關(guān)，力爭在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域取得一批重大標(biāo)志性成果，推動(dòng)科技對(duì)直播平臺(tái)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的賦能。四是提高省屬企業(yè)研發(fā)費(fèi)用視同利潤的比例，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、增幅等科技創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重。五是落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，按規(guī)定享受公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。六是支持省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，技術(shù)服務(wù)收入和投資孵化收入占總收入比重納入年度績效考核。七是支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免租金，全年減免租金2億元以上。八是企業(yè)招引的高層次科技人才，符合條件的可納入省級(jí)高層次人才“編制池”管理。對(duì)在國有科技型企業(yè)連續(xù)工作3年以上、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中作出重要貢獻(xiàn)的科技人才，探索實(shí)施超額利潤分享、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方式。九是推進(jìn)大型儀器設(shè)備向企業(yè)開放，集聚大型科研儀器1.5萬臺(tái)以上，全年服務(wù)企業(yè)1萬家次以上。
（四）擴(kuò)投資措施2條。一是加快梳理一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大投資項(xiàng)目清單，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。支持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)省科技廳發(fā)文確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，其高可靠性供電費(fèi)用繼續(xù)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。二是加快十大省實(shí)驗(yàn)室和十大省技術(shù)創(chuàng)新中心布局，著力推進(jìn)100項(xiàng)以上重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（單個(gè)項(xiàng)目總投資1億元以上）建設(shè)，重點(diǎn)加快超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置、超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全年完成投資超100億元。
三、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：浙江省科學(xué)技術(shù)廳
解讀人：高新處處長 施冬材
聯(lián)系方式：0571-87051055
